公务员“平替”岗位，挤满年轻人

当今年轻人最想要的投胎出厂设置，可能不是长生不老、一夜暴富，而是命里带“编”。

宇宙的尽头是编制，编制的尽头是稳定。考不上公、望编兴叹的年轻人决定直接少走四十年弯路，和居委会大妈同台 PK，跳进曾经只受胡同老太太“独宠”的社区工作岗，不求别的，就图个安稳。

社区工作，也从原先“年轻人谁去干”的冷门岗位，摇身一变，成了众人眼中“旱涝保收、五险一金、周末双休还离家近”的就业香饽饽。

然而，社区工作者真的是个屹立不倒的编外铁饭碗吗？现实里的社区工作者，真有那么香？

一到毕业季，面对前有大厂“996”的福报，后有年龄到了就领一份“N+1”的双重夹击，不少应届生选择扎堆考公。但带编铁饭碗，不是那么好拿，2024 年国考 77:1 的报录比背后，有多少人一战上岸，就有更多人“报国无门” [1]。

于是，考不上公的年轻人决定曲线救国，将目标对准了社工。这里的社工，并不是专业社会服务机构里的社会工作者，而是像居委会干部、网格员一样，由政府招聘来管理、服务社区的社区工作者 [2]。

年轻人对社工的追捧，从社会工作者职业水平考试（后简称为社工考试）连年上涨的报考人数就可见一斑。

与教资不同，不参加社工考试、不考取社工证，依旧可以报考社区工作者。虽然诸如北京怀柔、上海长宁等地会将社工证与薪资、补贴挂钩 [3][4]，但是总体来说，社工证大多数时候只是起到一个造型上的作用。

即便用处不大，人们考证傍身的野心却不小。从 2016 年到 2022 年，社工考试的报考人数就翻了不止一番。特别在 2021 年，报名人数直接上涨了 38.2%。

到如今，人们对社工考试的热情只增不减，2024 年社工考试的报名人数已经达到了 188.9 万人 [5]。而在两年前，这一数字甚至还没超过 90 万。

如果说社工考试是“网红”，那各大省市的社区工作者招聘考试可以算得上是“顶流”。据中公教育，社区工作者招聘考试的平均竞争比已经从 2018 年的 1:7 上升到了 2020 年的 1:15 [6]。

在上海嘉定、浦东等热门地区，招录比甚至比国考还高。如嘉定区新成路街道的社区工作岗，仅招聘 5 人，却有 1066 人争着报名，竞争比高达 1:213.2 [7]。

就连曾经对此嗤之以鼻的应届毕业生，也将孔乙己的长衫扔到一旁，争考社工，即便没有编制也想上岸。

麦可思研究院发布的《2023 年中国本科生就业报告》显示，从 2018 届到 2022 届，毕业后成为社区工作者的本科生越来越多，且五年来，从事社工的毕业生就业比例增速是 48 个职业类别里的 Top 1。

社区工作者，最终还是被人们卷成了公务员平替，同样的一眼望得到头，同样的安稳，同样的竞争激烈。

好不容易过了层层筛选，许多上岸社工的人们，却发现“饭碗是铁的，但饭是馊的”。

虽说早已对社工薪资有所准备，但是现实还是给了他们一顿暴击。想象中的“收入稳定”，没想到后面还跟着一句“稳定地低”。

民政部政策研究中心学者的研究显示，2020 年全国城市社工的平均工资是 3731.9 元，就算翻倍也比不上城镇非私营单位就业人员的工资。

细分到区域，只有东部地区的城市社工工资超过了全国平均水平，中部、西部地区甚至够不到月薪三千的线。

以深圳南山为例，一线社工月薪约为在岗职工平均工资的一半，收入与餐馆服务员、商场收银员相当，甚至不及小区保安 [8]。

虽然工资微薄，但要是工作清闲，社工也算是一个上班只为下班的好选择。

然而，我们统计了社交平台上的相关讨论，发现加班加点成牛马的员工，不仅在大厂，还在社区岗。

上岸前以为是“朝九晚五带双休”，实际上是“周末节假加班无休”。民政部政策研究中心的调查显示，有 81% 的受访者上个月周末加班过，甚至超五成的社工在节假日也加班 [9]。

手机是 24 小时开机的，工作是全年无休的，居民的投诉也是不间断的——家里进贼，楼上漏水，鸟叫太吵......理由五花八门，主打一个“有事儿您投诉”。

这还只是冰山一角，要是遇到人口普查，就得挨家挨户敲门，找不到人只能蹲守，遇到创文创城，还得上街捡垃圾、修马路。琐碎的工作外，还要应对频繁突发的检查。

上到政策宣讲、社区建设，下到纠纷调解、帮扶养老，社工就是一块砖，哪里需要哪里搬。

上级部门的排查、落实任务下发到社区，层层加码，出了问题，居民的不满自然会投射到基层社工身上，而社工往往没有权力解决，就成了居民眼中的不作为 [10]。背锅的命运避无可避：

上岸低配版公务员后，社工们才想明白，原来自己赚的是个“窝囊费”，做的是个“为爱发电”，落的是个人财两空。原先的最大缺点编外，早已排不上号。

比起一些摸爬滚打好几年还在职场边缘、跳槽五六回还没到 P7 职级的年轻人，社工要晋升 next level，成为社区主任并不算太难 [11]。在深圳南山，从一线社工晋升为社区主任平均只需要 2 年 2 个月 [8]。

原以为只要熬过几年，就能越老越吃香。但实际上，成为主任，就已经碰到了社区工作者的职业天花板 [12]。

要想通过社工晋升进入体制内，成为主任只是敲门砖，还得参加笔试，最终能考上的人也寥寥无几。拿河南举例，2017 年到 2020 年被招录进体制的社区主任仅占全省社工的 0.27% [13]。

尽管近年来，像湖北等地也在尝试给予优秀社工事业编或者考公考编的政策倾斜，但比例小、门槛高，实现曲线入编，终究是荆棘载途 [11]。

没前景的同时，社工还没有“钱景”。麦可思研究院的数据显示，从事社工的 2017 届本科生在毕业五年后月收入涨到了 5959 元，摆脱了月薪三千的魔咒，但涨幅却远低于全国本科生 124% 的平均数。

要是当初没踏上这条路，社工们的结局会不会不一样？

我们抽样统计了 2024 年上海市 11 个区的社工招聘简章，发现在专业有限制的岗位要求里，工商管理类、法学类、经济学类、中国语言文学类提及次数最多。

如果这些专业类的学生在分岔口选择流向了专业对口的岗位。毕业五年后，这些岗位的月收入涨幅均大于社区工作者。

当年同一个专业，如今同学已月入过万，看起来人生易如反掌，而当上社工的自己，还在为鸡毛蒜皮的小事和邻里扯皮：

大部分的社工一辈子只能待在一个社区的一个岗位上，领着涨幅还没通货膨胀快的工资，埋头苦于一辈子也没编制，前途渺茫，离开是必然。甚至有的社工，入职就在为跳槽做准备 [11]。

而那些离开的人，找到新的出路了吗？

以嘉兴市为例，那些辞职的社工们，有 21.2% 的人不再死磕社工，去到与之毫不相关的企业。但也有 42.4% 的人依然就职于与社区工作相关的事业单位或公务员岗位。

和其他围城一样，里面的人在挣扎要不要出去，上岸社工，不是他们的前路，是不得已的退路，是今后上岸编制内的“跳板”，是考不上公的临时歇脚处。

更多的人挤在城外，为了“编制平替”卷上天。只是当社工也不好进的时候，渴望稳定的人们，可能还会涌向下一个“社工平替”。