新工业革命伙伴城市网络征集 | 倡议联署国国别概况及产业介绍：俄罗斯篇

金砖国家于2018年建立新工业革命伙伴关系，致力于推动创新、数字化、工业化领域合作。金砖国家新工业革命伙伴关系基础上，包括中国在内的15个国家工业、通信业主管部门于2024年发起《新型工业化国际合作倡议》，共同推动普惠包容、清洁高效、开放多元的工业化进程。目前，倡议参与方已经达到19个国家的主管部门，并于2025年共同制定行动计划，其中包括推动城市间产业合作，构建新工业革命伙伴城市网络（Network of Partner Cities on New Industrial Revolution）。

新工业革命伙伴城市网络秉持开放包容、平等自愿、优势互补、互利共赢的原则，面向金砖国家及《新型工业化国际合作倡议》参与方，以及其他感兴趣国家，以城市为单元构建合作网络，立足各城市产业基础与发展需求，帮助城市间建立更加紧密的联系渠道，通过政策协调、经验分享、技术合作、供需对接、人才交流等方式，为企业获取信息降低成本，为产业链供应链合作提供更多选择，为投资合作提供便利，构建具有韧性、可持续的城市间产业合作生态。

今天带大家一起走近《新型工业化国际合作倡议》联署国之一——俄罗斯。

一、国家概况

俄罗斯是联合国安全理事会五大常任理事国之一。此外，它还是世界贸易组织、上海合作组织、金砖、独联体、黑海经合组织、独联体集体安全条约组织、欧亚经济联盟等国际组织的成员国。

俄罗斯国土面积1709.82万平方公里，横跨欧亚大陆，东西最长9000公里，南北最宽4000公里，是世界上国土最辽阔的国家。俄罗斯国界线长60933公里，其中，海岸线长达38807公里，濒临大西洋、北冰洋、太平洋的12个海；陆界线长达14509公里，与14个国家接壤，南部和东南部同中国、朝鲜接壤，南连哈萨克斯坦、蒙古、格鲁吉亚、阿塞拜疆，西南连接乌克兰，西部与芬兰、白俄罗斯、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、挪威毗邻。加里宁格勒州与波兰、立陶宛相邻。东面与日本和美国隔海相望。领土的36%在北极圈内。

俄罗斯横跨11个时区，最东端的白令海峡的拉特马诺夫岛、阿纳德尔河和堪察加半岛位于东12区，最西端的加里宁格勒位于东2区。莫斯科当地时间比北京时间晚5个小时。没有夏令时。

二、人口和行政区划

【人口分布】

俄罗斯人口主要分布在中心城市，全国约1/5的人口和超过1/3的城市人口聚集在莫斯科、圣彼得堡、新西伯利亚、叶卡捷琳堡、下诺夫哥罗德、喀山、车里雅宾斯克、鄂木斯克、萨马拉、顿河畔罗斯托夫、乌法、克拉斯诺亚尔斯克、彼尔姆、沃罗涅日、伏尔加格勒等15个大城市。截至2024年，俄罗斯人口超50万人的城市共有36个，其中人口100万以上的城市16个。首都莫斯科人口1301万，圣彼得堡人口560万。

据中国驻俄罗斯大使馆领侨处统计，2023年在俄华人约10万人，主要分布在莫斯科、 圣彼得堡等大城市。

【行政区划】

俄罗斯联邦由85个联邦主体组成，其中包括22个共和国、9个边疆区、46个州、3个联邦直辖市、1个自治州和4个民族自治区。为维护国家统一，强化总统对地方的管理，俄罗斯联邦主体按地域原则划分为8个联邦区（中央区、西北区、南部区、北高加索区、伏尔加河沿岸区、乌拉尔区、西伯利亚区和远东区）。

俄罗斯四大工业区包括：

（1）莫斯科工业区：俄罗斯工业最发达的地区，以汽车、飞机、火箭、钢铁、电子为主；

（2）圣彼得堡工业区：以石油化工、造纸造船、航空 航天、电子为主，是俄食品和纺织工业最发达的地区；

（3）乌拉尔工业区：以石油、 钢铁、机械为主；

（4）新西伯利亚工业区：以煤炭、石油、天然气、钢铁、电力为主。

三、自然资源

俄罗斯矿产资源、森林资源、水利和渔业等自然资源十分丰富，种类多，储量大，自给程度高。

【矿产资源】

主要有煤、铁、石油、天然气、铜、锰、铅、锌等。非金属矿藏也极为丰富，泥炭、石棉、石墨、云母、菱镁矿、刚玉、冰洲石、宝石、金刚石的储量及产量都较大。

俄罗斯储量居全球前列的矿产资源

矿产资源开采主体以俄罗斯本国大型国企为主，也有一些大型民企。主要包括俄罗斯天然气工业股份公司、俄罗斯国家石油公司、卢克石油公司、诺瓦泰克公司、俄铝集团、俄镍集团等。

【森林资源】

森林覆盖面积8.09亿公顷，占国土面积的46.6%，居世界第一位，木材蓄积量1022亿立方米。

【水力和渔业资源】

境内有300余万条河流，280余万个湖泊；贝加尔湖是世界上蓄水量最大的淡水湖。渔业资源丰富，生物资源总量2580多万吨，鱼类为2300万吨。

四、重点/特色产业

【石油天然气工业】

乌拉尔牌石油价格是俄罗斯制定国家财政预算的重要依据。2024年俄罗斯石油（包括凝析油）开采量为5.16亿吨，同比下降2.8%。出口石油2.4亿吨，同比增长2.4%。当年俄罗斯天然气开采量为6850亿立方米，同比增长7.6%；LNG出口量为472亿立方米，同比增长8%。

油气行业主要企业包括：天然气工业股份公司（GAZPROM）、卢克石油公司（LUKOIL）、俄罗斯石油公司（ROSNEFT OIL）、苏尔古特石油天然气股份公司 （SURGUTNEFTE GAS）、俄罗斯石油运输公司（TRANSNEFT）等。

【冶金行业】

冶金行业产值约占俄罗斯国内生产总值的5%，占工业产值的18%。冶金产品是俄罗斯主要出口商品之一。从出口创汇额来看，冶金行业占俄罗斯所有行业创汇额的近10%，仅次于燃料动力综合体，列第2位。

冶金行业主要企业包括：诺里斯克镍业公司（Norisk Nickel's）、俄罗斯铝业联合公司（Rusal）、北方钢铁公司（Severstal）、欧亚集团（Euroasia）等。

【国防工业】

俄罗斯国防工业从设计、研发、试验到生产体系较为完整，部门较为齐全，是世界上少有的能生产海、陆、空、天武器和装备的国家。在俄罗斯国内装备更新速度有限的情况下，俄罗斯国防工业大力发展对外合作与出口。

【大型企业】

根据2025年美国《财富》500强榜单，俄罗斯有6家企业入围。

2025年进入《财富》世界500强榜单的俄罗斯企业

【2024年当地大型知名并购项目】

2024年俄罗斯未公布并购数据。最大并购项目为：Yandex向本土投资者财团出售俄业务、俄铁路公司（RZD）收购Moscow Towers（“莫斯科城”综合体）。

五、经济特区介绍

【经济特区】

截至2025年7月底，俄罗斯境内共有59个经济特区，包括39个工业生产型、7个技术研发型、11个旅游休闲型和2个港口型。主要分布在俄西部和南部地区。工业生产型经济特区位于俄经济最发达的地区，特点是工业企业占主导地位，拥有完善的交通基础设施，丰富的自然资源和熟练的劳动力；技术研发型经济特区位于俄罗斯科学教育发达地区，一般周边有实力较强的研究型院校；旅游休闲型经济特区主要位于高加索地区，以及阿尔泰边疆区、伊尔库茨克州、布里亚特共和国等西伯利亚和远东地区，上述地区旅游资源丰富，急需大力开发；港口型经济特区位于乌里扬诺夫斯克州和阿斯特拉罕州。

截至2025年7月底，俄罗斯各经济特区共入驻1300家企业，其中109多家含外资成分。协议投资额超过2.7万亿卢布，创造11万多个工作岗位。主要外资来源国为中国、伊朗、土耳其和越南。

【政府投资建设情况】

俄罗斯联邦政府为促进区域经济发展，主导建立了一批不同类型的经济特区（即工业园区）。这些园区以其清晰的产业定位和优越的政策环境，吸引了大量国内外企业投资。以下为几个代表性园区的概况：

阿拉布加经济特区

园区规模：总面积达3903.5公顷，是俄罗斯规模最大、最成功的工业特区之一。

园区类型：“绿地”投资类型的工业生产型经济特区。

主导产业：重点产业包括木材加工、造纸与纸制品、化工产品、橡胶塑料制品、非金属矿物制品及金属成品制造等。

入驻企业：截至2024年底，共有67家注册企业，其中38家已正式投产。知名企业包括Sollers Ford、3M、Rockwool、Armstrong、Hayat等。

年产值：截至2024年，入驻企业的年总营收高达1965亿卢布。

就业情况：为当地创造了显著就业机会，截至2024年，园区内就业人数达10,593人。

利佩茨克经济特区

园区规模：总面积约2.4千公顷。园区类型：工业生产型经济特区。

主导产业：重点产业涵盖能源设备、家用电器、医疗器械及汽车制造等领域。

入驻企业：截至2024年，共拥有63家注册企业，投资者来自全球12个国家。代表性企业有利佩茨克温室结构厂、Reforma工厂，以及多家铁路车辆金属部件和迷你装载机生产商。

就业情况：特区的发展为当地创造了大量就业岗位，截至2024年，已创造约5500个工作岗位。

莫斯科技术园经济特区

园区规模：总面积为260.4公顷，由分布在莫斯科不同行政区的6个园区组成，包括绿城行政区的“阿拉布舍沃”“安格斯特rem”“微米”“MIET”，以及东南行政区的“印刷者”和东部行政区的“鲁德涅沃”工业园。

园区类型：技术推广型经济特区。

主导产业：专注于微电子、电子设备与光学、纳米技术与现代材料、信息通信技术、医疗技术与生物制药、节能技术及其他高科技产品的研发与制造。

入驻企业：共有90家入驻企业。其中代表企业有“Nex-T”（为残障人士开发互动产品）和“Khiran+”（生产呼吸机、麻醉呼吸系统等医疗设备）。

年产值：2023年全年营业额达126亿卢布。(暂无最新材料)

就业情况：截至2024年底，园区创造了1.4万个就业岗位。

【经济技术开发区、出口加工区、保税区】

截至2023年底，俄罗斯境内共有349个产业（工业）园区，125个技术园区。

新工业革命伙伴城市网络

为落实由工业和信息化部与19个国家工业、通信业主管部门共同发起的《新型工业化国际合作倡议》，按照各方制定的《新型工业化国际合作倡议行动计划（2025−2026）》有关推动城市间产业合作，构建新工业革命伙伴城市网络的相关工作要求，致力于通过政策交流、经验分享、产业对接、人才交流等方式，促进各国城市在数字化转型、绿色低碳发展、产业链供应链协同、创新资源共享、中小企业赋能、产业人才培养等领域开展务实合作，现在面向国内征集有意参与的城市。

经过审定后，入选城市将正式纳入新工业革命伙伴城市网络，并在2026年5月由工业和信息化部与福建省人民政府共同主办的金砖国家新工业革命伙伴关系论坛上进行正式发布。工业和信息化部国际经济技术合作中心将在部国际合作司的指导下，作为城市网络建设责任单位，为参与城市搭建跨国城市沟通联络渠道，匹配双边国际合作资源，组织国际产业交流活动、提供新型工业化国际合作有关咨询指导，协助推进合作项目落地等服务，保障城市网络合作项目有序开展、取得实效。

请各单位结合本地区产业发展实际、新型工业化推进成效及国际合作发展意愿，择优推荐产业特色鲜明、具备参与意愿与落地能力的城市，并组织意向城市认真填报《新工业革命伙伴城市网络意向城市信息表》，并于2026年3月30日前，将信息表加盖公章的扫描件（PDF格式）及可编辑电子版（Word格式）反馈至zhangff@cietc.org.cn。邮件主题请注明“XX省/市－新工业革命伙伴城市网络意向城市推荐”。如需咨询填报相关问题，请与相关联系人对接。

联系方式

国合中心：
张璠璠，010-68200645/19568708550
田 斌，010-68200616

工信国际：
李超颖，18500238531

来源：国家层面海外综合服务平台、商务部对外投资和经济合作司、商务部国际贸易经济合作研究院、中国驻俄罗斯大使馆经济商务处、工业和信息化部国际经济技术合作中心