新工业革命伙伴城市网络征集 | 倡议联署国国别概况及产业介绍：古巴篇

金砖国家于2018年建立新工业革命伙伴关系，致力于推动创新、数字化、工业化领域合作。金砖国家新工业革命伙伴关系基础上，包括中国在内的15个国家工业、通信业主管部门于2024年发起《新型工业化国际合作倡议》，共同推动普惠包容、清洁高效、开放多元的工业化进程。目前，倡议参与方已经达到19个国家的主管部门，并于2025年共同制定行动计划，其中包括推动城市间产业合作，构建新工业革命伙伴城市网络（Network of Partner Cities on New Industrial Revolution）。

新工业革命伙伴城市网络秉持开放包容、平等自愿、优势互补、互利共赢的原则，面向金砖国家及《新型工业化国际合作倡议》参与方，以及其他感兴趣国家，以城市为单元构建合作网络，立足各城市产业基础与发展需求，帮助城市间建立更加紧密的联系渠道，通过政策协调、经验分享、技术合作、供需对接、人才交流等方式，为企业获取信息降低成本，为产业链供应链合作提供更多选择，为投资合作提供便利，构建具有韧性、可持续的城市间产业合作生态。

今天带大家一起走近《新型工业化国际合作倡议》联署国之一——古巴。

一、国家概况

古 巴

古巴位于加勒比海西北部和墨西哥湾入口处，是西印度群岛中最大的岛国，也是北美大陆通往南美的重要门户，地理位置优越，战略地位重要，旅游等经济资源丰富。

古巴是联合国创始会员国，是世界贸易组织、世界卫生组织、不结盟运动、拉美和加勒比国家共同体、拉美一体化协会、加勒比国家联盟、美洲玻利瓦尔联盟等国际和地区组织成员。2025年1月成为金砖伙伴国。

古巴海岸线长5746公里。东北距巴哈马仅21公里，北隔佛罗里达海峡距美国基韦斯特150公里，东靠向风海峡、距海地77公里，南连加勒比海、距牙买加140公里，西临墨西哥湾、距墨西哥210公里。

古巴领土总面积为10.99万平方公里，由古巴岛、青年岛等1600多个岛屿组成。其中，平原占总面积的75%，西北部、中部和东南部为高原和山区，占18%，西部是丘陵和沼泽地，占7%。图尔基诺峰为全国最高山峰，海拔1974米。

首都哈瓦那属于西5时区，当地时间比北京时间晚13个小时。每年3月底至10月底实行夏令时（比北京时间晚12个小时）。

二、自然资源

古 巴

【矿产资源】

古巴具有开采价值的矿产资源有镍、钴、锰、铬、铁和铜等。其中，镍储量排名世界第五位；钴储量排名世界第三位；锰储量约700万吨；铬储量也较丰富；铁矿储量约有35亿吨，主要分布于尼佩山和巴拉科阿山区，是世界上储量最大的地区之一；古巴几乎所有山脉都蕴藏着铜矿；松树岛储有钨矿，还出产大理石。

【石油资源】

2008年，古巴宣布已探明可开采石油储量200亿桶，主要储藏在墨西哥湾古巴专属经济区。古巴99%以上的石油，产自首都哈瓦那和马坦萨斯省之间近海大陆架，该区块已开采近半个多世纪，目前仍拥有近60亿桶石油储量。

【其他资源】

古巴关塔那摩、拜提吉里和拉伊萨伯拉等沿海地区可生产海盐。古巴森林面积约占全国土地面积的27.5%，出产红木、檀香木和古巴松等贵重木材。

三、人口和行政区划

古 巴

【人口分布】

古巴人口集中分布的省份包括哈瓦那、圣地亚哥、奥尔金、格拉玛等。华人主要集中在哈瓦那、圣地亚哥等省份。

【行政区划】

从2011年1月1日起，古巴全国行政划分为15个省和1个特区，下设168个市。

15个省分别是：比那尔德里奥、阿特米萨、哈瓦那（首都）、玛雅贝克、马坦萨斯、比亚克拉拉、西恩富戈斯、圣斯皮里图斯、谢戈德阿维拉、卡马圭、拉斯图纳斯、奥尔金、格拉玛、圣地亚哥、关塔那摩。

1个特区是青年岛特区。

首都哈瓦那市，位于古巴西北部，面积728.26平方公里，人口181.4万（2023年）；属热带海洋性气候，年平均气温25°C。始建于1515年，曾为西班牙在美洲的主要堡垒和西半球最大的港口。1898年哈瓦那市成为首都，有“加勒比海的明珠”之称。哈瓦那老城是建筑艺术的宝库，1982年被联合国教科文组织列为“世界人类文化遗产”。

圣地亚哥市位于古巴东部，是古巴第二大城市和第二大港口，人口98.9万（2023年）。

卡马圭市是古巴面积最大的省——卡马圭省（位于古巴中部，占全国总面积的14%）的省会，是重要的工业、贸易和交通中心。

人口比较集中的城市还有奥尔金、格拉玛。

四、重点工业城市及产业

古 巴

哈瓦那是古巴最重要的综合性经济中心。其工业优势并不主要体现在重工业，而在于国家行政资源、科研机构、医药研发体系以及较完整的城市加工工业。哈瓦那集中了制药、食品加工、饮料、印刷包装和部分轻工业，也是古巴科技、教育和高端人才最集中的地区，因此在全国工业网络中发挥着组织、研发和管理中枢的作用。若从产业升级潜力和对外开放意义看，哈瓦那西部的马列尔特别发展区则更值得关注。马列尔特别发展区是古巴2013年以来最重要的开放型工业与物流平台，官方近年的项目清单显示，其重点布局涵盖食品工业、生物技术和制药、化工、塑料制品、金属加工、包装材料以及物流和基础设施等多个领域。这表明古巴正试图借助港口、保税和园区制度，把国内工业资源与外部资本、出口加工和区域物流重新连接起来。

马坦萨斯则是古巴能源和重化工业的重要节点。该地区依托港口、储运设施和炼化能力，在古巴油品处理、能源供应链和部分化工活动中占有突出位置。考虑到古巴经济和工业长期受能源约束影响，马坦萨斯的重要性实际上不只是一个地方工业中心，而是关系到全国能源供应安全的关键支撑点。

古巴东部的圣地亚哥—奥尔金—莫阿一线，则与资源型工业联系更为紧密。其中，莫阿是古巴最具代表性的矿业工业地区之一，长期以镍、钴资源开发和冶炼为核心。2025年加拿大谢里特国际公司（Sherritt）关于莫阿（Moa）合资项目的生产披露表明，莫阿镍钴联合项目仍是古巴镍业的重要支柱，但生产也明显受到矿石开采、原料供应、国家电网停电和运营条件等因素影响。

总体来看，古巴工业体系具有鲜明的“制度型经济”特征：国家能够集中资源扶持生物医药、镍业、炼化等战略产业，并在马列尔等平台上尝试吸引外资和推进有限开放。但另一方面，其工业整体仍受制于结构单一、基础设施脆弱、技术设备不足和外部制裁压力。由此决定了古巴工业较强的城市，更多是围绕国家重点产业、港口能源设施或资源开发项目形成的专业化节点，而非拉美其他国家那种市场驱动型综合制造中心。

新工业革命伙伴城市网络

为落实由工业和信息化部与19个国家工业、通信业主管部门共同发起的《新型工业化国际合作倡议》，按照各方制定的《新型工业化国际合作倡议行动计划（2025−2026）》有关推动城市间产业合作，构建新工业革命伙伴城市网络的相关工作要求，致力于通过政策交流、经验分享、产业对接、人才交流等方式，促进各国城市在数字化转型、绿色低碳发展、产业链供应链协同、创新资源共享、中小企业赋能、产业人才培养等领域开展务实合作，现在面向国内征集有意参与的城市。

经过审定后，入选城市将正式纳入新工业革命伙伴城市网络，并在2026年5月由工业和信息化部与福建省人民政府共同主办的金砖国家新工业革命伙伴关系论坛上进行正式发布。工业和信息化部国际经济技术合作中心将在部国际合作司的指导下，作为城市网络建设责任单位，为参与城市搭建跨国城市沟通联络渠道，匹配双边国际合作资源，组织国际产业交流活动、提供新型工业化国际合作有关咨询指导，协助推进合作项目落地等服务，保障城市网络合作项目有序开展、取得实效。

请各单位结合本地区产业发展实际、新型工业化推进成效及国际合作发展意愿，择优推荐产业特色鲜明、具备参与意愿与落地能力的城市，并组织意向城市认真填报《新工业革命伙伴城市网络意向城市信息表》，并于2026年4月15日前，将信息表加盖公章的扫描件（PDF格式）及可编辑电子版（Word格式）反馈至zhangff@cietc.org.cn。邮件主题请注明“XX省/市－新工业革命伙伴城市网络意向城市推荐”。如需咨询填报相关问题，请与相关联系人对接。

联系方式

国合中心：

张璠璠，010-68200645/19568708550

田 斌，010-68200616

工信国际：

李超颖，18500238531